Комитет Государственной Думы 
        по обороне

По поручению Совета Государственной Думы 
от 14 ноября 2022 г. (протокол № 66, пункт 68) 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по проекту федерального закона № 220951-8 «О внесении изменения 
в статью 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке 
и мобилизации в Российской Федерации» (в части освобождения 
от частичной мобилизации граждан, не проходивших военную службу)», внесенному депутатом Государственной Думы М.Н.Матвеевым
(первое чтение)

Проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке 
и мобилизации в Российской Федерации» положением, предусматривающим, что призыву на военную службу по частичной мобилизации не будут подлежать граждане, не проходившие военную службу. 
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии 
с федеральным законом. В период мобилизации воинская обязанность граждан предусматривает призыв  и прохождение военной службы по мобилизации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Под мобилизацией понимается комплекс мероприятий по переводу экономики и Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ 
«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»). Таким образом, мобилизация представляет собой особый правовой режим, вводимый в связи с необходимостью решения государством задач, которые текущим составом Вооруженных Сил Российской Федерации мирного времени не могут быть реализованы. В соответствии с указанным Федеральным законом призыву не подлежат только граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение ряда тяжких и особо тяжких преступлений. Что касается отсрочки, то она предоставляется в связи с исключительными обстоятельствами, которые либо препятствуют прохождению военной службы в силу состояния здоровья самого гражданина или наличия у него обременений социального характера (определенное количество несовершеннолетних детей, уход за членом семьи и т.п.), либо связаны с определенным видом деятельности. При этом отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации действует только на период наличия соответствующих оснований и не означает безусловного освобождения 
от конституционной обязанности несения военной службы.
Предлагаемое законопроектом установление освобождения 
от мобилизации всех граждан, не проходивших военную службу (в том числе при отсутствии у них в настоящее время тех оснований, которые являлись причиной для отсрочки от призыва на военную службу), не соотносится 
с подходом, принятым в законодательстве Российской Федерации 
о мобилизации.

Начальник управления                                                                         Р.Н.Колачев

О.Н.Разбаш